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          關于印發白水縣加快推進農業機械化發展實施意見的通知

          發布時間:2022-04-29 10:11 來源:白水縣人民政府辦公室
          索 引 號 11610527Q-2022-000273 成文日期 2022-04-29
          發布機構 白水縣人民政府 發布日期 2022-04-29
          名  稱 關于印發白水縣加快推進農業機械化發展實施意見的通知
          文  號 白政辦發〔2022〕19號 主 題 詞 印發 白水縣 農業機械化 實施意見 的通知

          各鎮人民政府、城關街道辦事處,縣政府有關工作部門:

          現將《白水縣加快推進農業機械化發展的實施意見》印發你們,請結合實際,認真貫徹落實。

          白水縣人民政府辦公室

          2022年4月24日

          白水縣加快推進農業機械化發展實施意見

          為加快推進我縣農業機械化發展,根據《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》(國發〔2018〕42號)和《農業農村部關于印發全國鄉村產業發展規劃(2020—2025)的通知》,結合縣域農業結構和農業機械化發展現狀,提出以下實施意見。

          一、總體要求

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,適應供給側結構性改革要求,以服務鄉村振興戰略、滿足縣域農民對機械化生產的需要為目標,以農機農藝融合、機械化信息化融合、農機服務模式與農業適度規模經營相適應、機械化生產與農田建設相適應為路徑,以科技創新、機制創新、政策創新為動力,著眼白水經濟社會發展,補短板、強弱項、促協調,推動縣域農業機械化向全程全面高質高效升級,走出一條白水特色農業機械化發展道路,為實現農業農村現代化提供有力支撐。

          二、發展目標

          到2022年,農機裝備產業科技創新能力持續提升,主要經濟作物薄弱環節“無機可用”問題基本解決。全縣農機總動力超過34萬千瓦,農機具配置結構進一步優化,農機作業條件加快改善,農機社會化服務領域加快拓展,農機使用效率進一步提升。全縣主要農作物耕種收綜合機械化率達到96%以上,小麥、玉米等主要農作物基本實現生產全程機械化,果業、畜牧養殖業、設施農業等特色產業生產全程機械化準備體系基本建立。

          到2025年,農機裝備品類基本齊全,產品和技術供給基本滿足需要,農機裝備邁入高質量發展階段。全縣農機總動力穩定在40萬千瓦左右,農機具配置結構趨于合理,農機作業條件顯著改善,覆蓋農業產前產中產后的農機社會化服務體系基本建立,農機使用效率顯著提升,農業機械化進入全程全面高質高效發展時期。全縣主要農作物耕種收綜合機械化率達到98%,果業(除部分環節)基本實現農業機械化,畜牧養殖業、設施農業機械化率分別達到75%、85%。

          三、重點工作任務

          (一)努力提升農機裝備水平,著力優化農機裝備結構。

          強化農機強農惠農政策的調控作用,著力優化縣域農業機械化發展布局,提升農機裝備水平,改善農機裝備結構。繼續穩定實施農機購置補貼與應用政策,積極申請足夠的補貼資金,充分利用“互聯網+”等信息化手段,全面運用農機購置補貼機具信息網絡投送平臺,推廣使用手機APP辦理農機購置補貼補助物聯網監測等應用軟件,提高補貼機具投檔、補貼申領辦理便利化水平,提升政策實施管理的精準性、便利性,改進服務方式和水平,努力實現大中型機械和復式農機新裝備、動力機械和配套機具、主要農作物作業機械和其他農產品生產加工機械、國內自主生產機械和國外進口機械協調持續增長。繼續實施農機“以舊換新”報廢更新政策和農機專項項目,加快農業機械化更新換代步伐,避免低水平重復購置,重點發展與耕整地、種植、植保、灌溉、收獲、烘干、秸稈處理、農產品加工等相匹配的大馬力、高性能和特色、復式農機新裝備,提高農機配套比和使用率。

          (二)加快補齊全程機械化生產短板,著力推進主要農作物生產全程機械化。

          以“補短板、促集成、提水平”為目標導向,以糧果菜畜油等大宗作物為重點,深入開展主要農作物全程機械化推進行動,力爭縣域主要農作物耕種收綜合機械化率逐年提高。聚焦小麥、玉米等糧食作物和果業、畜牧養殖、設施農業等特色產業生產農業機械化薄弱環節,農機、種植、畜牧、種業、農產品加工等有關方面要密切配合,建立健全推進農機農藝融合的工作機制。加大研發力度,形成小麥、玉米等糧食作物生產全程機械化技術及裝備模式;加大探索力度,著力建立畜牧養殖產業生產全程機械化技術及裝備模式,并在集中種植、養殖區大面積推廣,對種養植戶適時進行技術指導。

          1.引進推廣北斗導航農機自動駕駛系統、聯合收獲機械化裝備特別是國外進口聯合收獲機械化裝備,完善“小麥生產全程機械化技術及裝備模式”,推進小麥生產“機器換人”的步伐。

          2.繼續積極開展“農業綠色發展機械化技術推廣行動”,引進推廣綠色環保農業機械化新技術新裝備,提升畜禽養殖機械化水平,充實“生豬養殖全程機械化技術及裝備模式”,推動縣域畜牧業綠色健康發展。

          3.繼續組織專業技術人員通過座談調研、專家論證、多方探索,圍繞機械化、標準化、智能化發展方向,健全完善“玉米生產全程機械化技術及裝備模式”和“溫室大棚設施農業生產全程機械化技術及裝備模式”。

          (三)率先引進農機新裝備,積極推廣示范新技術。

          圍繞縣域農業結構調整和農業機械化薄弱環節,加快引進適宜縣域糧果菜畜油等大宗作物發展的農機裝備和技術,推進農業生產全程全面機械化。重點引進大中型農業機械配備導航定位、作業監測、自動駕駛等終端和保護性耕作、精量播種、精準施藥、高效施肥、水肥一體化、節水灌溉、秸稈還田離田、殘膜回收利用、飼草料高效收獲加工、病死畜禽無害化處理、畜禽糞污資源化利用等綠色高效智能機械裝備及信息化裝備,不斷提高農機裝備信息化、智能化水平;運用現代信息技術,創新“田間日”等體驗式、參與式、互聯網+技術推廣”、重大技術協同推廣新方式,鼓勵農機推廣人員與新型農業經營主體開展技術合作,支持農機社會化服務組織等廣泛參與技術推廣,切實提升農業機械化技術推廣服務能力和效果。通過建設大田作物生產全程機械化示范區及果業生產全程機械化核心試驗示范園區,推動農業機械化新裝備新技術推廣示范。

          (四)扎實培育社會化服務組織,認真開展農機社會化服務。

          大力開展農機社會化服務,創新作業服務模式,加快推進農機服務向農業生產全產業鏈及農村生態、農民生活服務領域延伸。積極發展農機社會化服務組織,扎實培育壯大農機大戶、農機合作社等新型農機服務主體,力爭到2022年增加到217戶左右(其中農機大戶205個、農機合作社12個)。鼓勵農機服務主體與家庭農場、種植大戶及普通農戶組建農業生產聯合體,實現機具共享、互利共贏。落實農機服務金融支持政策,引導金融機構加大對新型農機服務組織的信貸投放,靈活開發各類信貸產品和提供個性化融資方案。在合規審慎的前提下,按規定程序開展面向新型農業經營主體的農機融資租賃業務和信貸擔保服務;積極開展農機社會化服務,推進農機服務機制創新,鼓勵農機服務主體通過跨區作業,訂單作業、農業生產托管等多種形式進行適度規模經營,支持農機服務主體及農村集體經濟組織按規劃建設農機具存放以及農產品產地儲藏、烘干、分等分級等設施和區域農機維修中心。推動農機服務業態創新,建設一批“全程機械化+綜合農事”服務中心,為周邊農戶提供全程機械作業、農資統購、技術培訓、信息咨詢、農產品銷售對接等“一站式”綜合服務。

          (五)強化建設農機化基礎設施,持續改善農機作業基礎條件。

          按照高標準農田建設、農村土地綜合整治等方面制度、標準、規范和實施細則,建設農田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯互通等符合“宜機化”要求的田間道路、高標準農田建設,切實改善農機通行和作業條件,提高農機作業便利程度。落實設施農用地、新型農業經營主體建設用地、農業生產用電等相關政策,支持農機合作社等農機服務組織生產條件建設。加強統籌規劃,合理布局農機具存放和維修、農產品產地烘干和農產品初加工等農機作業服務配套設施。2022年鞏固提升2個區域性農機維修中心服務能力,到2025年打造2家功能齊全、技術先進的農機維修“4S”店,逐步形成農機售后三包服務、區域性農機維修中心和維修網點相結合的三級農機維修網絡體系。加快推進農機專業合作社庫棚設施建設,從根本上解決農業機械露天存放的問題。

          (六)切實加強農機人才培養,全面提高農機從業技能。

          適應農業機械化轉型升級的需要,扎實推進農業機械化人才隊伍建設。加快建設農機技術人才隊伍,大力開展以“農機化與鄉村振興”大學習活動為主要形式的農機干部和技術人員培訓和再教育,強化“三農”政策理論學習和農機化業務工作交流,強化政風行風和職業道德建設,不斷提升素質能力,打造一支懂農業、愛農機、愛農民的一線農機人才隊伍。加快建設農機實用人才隊伍,加強農機職業技能鑒定,每年培訓鑒定合格農機維修工、駕駛操作員300人,組織開展農機技能競賽,大力遴選和培養農機作業生產及使用一線“土專家”,弘揚工匠精神,充分發揮基層實用人才在推動技術進步和機械化生產中的重要作用。通過購買服務、項目支持等方式,支持農機合作社培養農機作業生產、維修等技能服務型人才。加大新型職業農民培育工程對農機大戶、農機合作社帶頭人和返鄉農機從業人員的扶持力度,每年培訓500人,打造農機社會化服務提檔升級發展的生力軍。

          四、保障措施

          (一)健全協調機制。建立健全農業農村、發改、財政、金融、自然資源、水務、市場監督管理等部門多方參與的農業機械化發展協調推進機制,統籌協調農業機械化發展工作,認真梳理和解決突出問題,審議有關工作安排,加強工作謀劃指導,破除發展中的障礙,促使農業機械化各項工作順利推進。

          (二)強化財政支持。縣財政局加大對農業機械化發展的投入力度,積極支持農業機械化新裝備新技術引進試驗示范推廣、農業機械化基礎設施、重大項目和農機社會化服務組織建設各項工作,特別是投入專項資金,爭創全國小麥、玉米生產全程機械化示范縣,組織實施主要農作物全程機械化推進工作。在實施農機購置補貼與運用、“以舊換新”報廢更新的強農惠農政策以及深松整地等農機項目過程中,投入扶持配套資金,以促進縣域農業機械化規范、有序、健康發展。落實農機服務金融支持政策,引導金融機構加大對新型農機服務組織的信貸投放,靈活開發各類信貸產品和提供個性化融資方案。在合規審慎的前提下,按規定程序開展面向新型農業經營主體的農機融資租賃業務和信貸擔保服務。同時,加強財政資金監管,做到專款專用,提高資金使用透明度。

          (三)提升服務能力。縣發改局針對主要農作物全程機械化在重大建設項目布局上提出切實可行建議并協調實施。縣農業農村局繼續加強農機技術人員學習培訓,提高人員綜合素質,建立健全運行高效、服務到位、支撐有力、充滿活力的農機服務體系。縣自然資源局實施耕地保護政策,負責耕地數量和生態保護,做好耕地質量保護有關工作。縣水務局要組織協調農田水利基本建設,指導農村節水灌溉等工程建設與管理工作,指導農村水利社會化服務體系建設,指導農村水電電氣化和小水電代燃料工作。縣市場監督管理局要強化市場監管作用,建立健全農機產品質量、作業質量、維修質量、服務質量標準體系,完善投訴、調查方式,規范銷售、作業、維修、服務行為,提高農機應用和保障水平。

          (四)夯實基礎設施。各鎮辦要將農業機械化基礎設施建設納入農村基礎設施建設規劃,統籌部署,科學謀劃、有序推進。在高標準農田建設、農村土地綜合整治項目實施中,優先考慮“宜機化”要求的田間道路、高標準農田建設,安排項目,落實人員、資金,配套推進。相關部門要落實用地、新型農業經用電等相關政策,支持農機合作社等農機服務組織生產條件建設。

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